Андрюс Кубіліус: Україна могла б приєднатись до Європейського Союзу навіть протягом року

Україна могла б приєднатись до Європейського Союзу навіть протягом року

Photo of Andrius KUBILIUS

Andrius KUBILIUS

Прем'єр-міністр Литви у 1999–2000 та 2008–2012 роках, депутат Європейського парламенту.

Інші статті цього автора

НДР приєдналась до Європейського Союзу в несповна рік після падіння берлінської стіни. Україна могла б використати туж саму процедуру, що Східна Німеччина.

.Початок цього конфлікту, викликаного Володимиром Путіним, – це найбільша геополітична помилка, яку він вчиняв. Війна в Україні стане для Росії тим самим, чим був конфлікт в Афганістані для Радянського Союзу. Про це попереджували також російські військові, наприклад ген. Леонід Івашов, голова Загальноросійської Спілки Офіцерів, який на початку 2022 року, в переддень цього конфлікту, опублікував заяву, в якій написав, що початок війни може загрожувати, навіть, існуванню самої Росії.

Після цієї війни світ вже не буде виглядати так само. Це буде інша Україна, буде інший Європейський Союз. Навіть Росія вже не буде така сама. Звичайно, Путін буде так довго як тільки це можливо використовувати всі доступні йому інструменти (передусім пропаганду), щоб росіяни не відчули наслідків цієї війни. Але накладені на цю країну санкції вже зараз відбиваються на їх повсякденному житті. З кожним тижнем економічна ситуація Росії буде погіршуватись. У цьому випадку важко уявити собі ситуацію, в якій Путін з цього всього вийде без жодної подряпини.

Україна бореться в брутальній війні, розпочатій божевільним, який боїться, що Україна, котра в 2014 році на Майдані вибрала і захистила курс до європейської інтеграції, може стати європейською країною, яка досягає успіхів. А це було б найбільшою загрозою для Кремля, тому що приклад української демократії міг би заразити звичайних росіян.

Українці, захищаючи свій європейський вибір, захищають також Європейський Союз як цілісність і ширшу спільноту європейських цінностей. Не підлягає сумнівам, що Україна має заслужене право до приналежності до цієї спільноти. Україні вдається обороняти не тільки себе, а й цілу Європу від скаженого постімперського звіра, але також, як здається, з допомогою західних санкцій ламає хребет цьому звіру.

Сьогодні ми не задумуємось над тим, чи Україна може стати членом Європейського Союзу, але як відповісти на питання про це членство в якнайшвидший спосіб. Президент України Володимир Зеленський вже підписав формальне прохання до лідерів Європейського Союзу про признання Україні статусу кандидата до членства в ЄС. Питання звучить: чи можливе опрацювання спеціальної процедури, яка дозволить Україні стати членом ЄС ще цього року?

Наприклад для Литви цей процес зайняв майже десять років. Вільнюс склав заявку про членство в грудні 1995 року. Переговори розпочались в жовтні 1999 року, а закінчились в грудні 2002 року. Договір про приєднання був підписаний в квітні 2003 року, а країна (як і інші дев’ять держав, в основному з Центральної Європи) стала членом ЄС 1 травня 2004 року.

Однак в ЄС є прецедент який доводить, що країна, котра раніше не була членом Європейського Союзу, може ним стати менше, ніж за один рік. Таким прикладом є членство колишнього НДР в Європейському Союзі. Після падіння берлінської стіни 9 листопада 1989 року, Східна Німеччина об’єдналась із Західною Німеччиною 3 жовтня 1990 року і стала членом Європейського Союзу. Тоді не було довгих переговорів про пристосування і приготування НДР до членства, перейняття правної спадщини, ані інших подібних, часом довготривалих процедур, які чекали на нас пізніше. НДР просто прийняла правні рамки від ФРН, після чого навчилась їх впроваджувати вже як член ЄС і отримала від Західної Німеччини довготермінову підтримку на модернізацію своєї економіки, яка тривала довго після об’єднання. Однак Східна Німеччина пройшла через всю цю довгу трансформацію вже як частина сполученої Німеччини і одночасно як член  Європейського Союзу.

Процес швидкої інтеграції НДР був можливий завдяки спеціальній процедурі, розміщеній у висновках Європейської Ради з 28 квітня 1990 року, в яких затверджено, що інтеграція Східної Німеччини буде проходити одночасно з її сполученням з Західною Німеччиною, а також, що ЄС зобов’язується запевнити НДР плавну і гармонійну інтеграцію. Також цю повну інтеграцію повинен був супроводжувати договір про об’єднання. Як відомо, формальна дата початку застосовування цього трактату – це 3 листопада 1990 ороку. З цього дня ціла територія Східної Німеччини стала також територією ЄС. У цей спосіб протягом майже року Східна Німеччина була включена до Європейського Союзу.

Також в 1990 році Європейський парламент сформував спеціальну тимчасову комісію в справах інтеграції Східної Німеччини. В липні того ж року вона видала спеціальний рапорт. Комісія ухвалила, що інтеграція повинна йти в парі з об’єднанням і що потрібно уникати виключень у стосунку до Східної Німеччини. В зв’язку з цим представникам Східної Німеччини було признано спеціальний статус спостерігача, котрий був чинний до наступних виборів до Європейського парламенту в 1994 році. Передбачено, що східнонімецькі землі отримають три мільярди євро із структурних фондів ЄС протягом трьох років після інтеграції. Одночасно сполучений німецький уряд повинен був зобов’язатись, що запевнить великі фінансові ресурси, необхідні для модернізації східнонімецької економіки. Бюджет ЄС на східнонімецьку економіку становив 110 млрд німецьких марок. Це привело до швидкої правної і економічної інтеграції Східної Німеччини.

Цей блискавичний процес звичайно був результатом особливих умов: Радянський Союз розпадався, Німеччина об’єднувалась, а інші головні західні держави хотіли, щоб Німеччина, яка стала наймогутнішою європейською державою, була інтегрована і обмежена через свої європейські зобов’язання, а також, щоб уникнула проблем, пов’язаних з домінацією. Однак, передусім в Європі, була виразна політична воля, щоб це виконати. Тому саме Східна Німеччина інтегрувалась у рамках спеціальної процедури.

На цьому прикладі можна побачити, що Європейський Союз може і знає, як створювати і реалізувати спеціальні програми швидкої інтеграції, якщо лише на це є політична воля. Український народ виборов собі право такої процедури власною кров’ю. І – завдяки політичній волі ЄС. Це питання може бути вирішене вже 2022 року. Звичайно, те як і в який спосіб Україна могла б швидко прийняти правну спадщину ЄС, повинно бути предметом окремої дискусії. Але це можна зробити, якщо тільки ми цього захочемо.

Якщо Україна стане членом Європейського Союзу до кінця цього року, вона матиме також можливість отримати кошти зі структурних фондів ЄС, які, згідно з законами ЄС, не перевищать ліміт 4% ВВП України. Тому Україна, ВВП якої складає 155 мільйонів євро, могла б кваліфікуватись до регулярної підтримки з фондів ЄС у розмірі біля 6 мільярдів євро. Це коштувало б кожному європейцеві (450 млн мешканців) біля 14 євро на рік. Це, приблизно, – ціна трьох кухлів пива в старому місті в Брюсселі.

.Чи Україна може стати членом ЄС впродовж року? Декому це може здаватись наївною мрією. Але мрії існують для того, щоб намагатись їх втілити. Як показує приклад Німеччини, великі мрії можуть стати новою великою реальністю. Від нас всіх залежить, чи ще одна велика мрія також стане реальністю.

Андрюс Кубіліус

Materiał chroniony prawem autorskim. Dalsze rozpowszechnianie wyłącznie za zgodą wydawcy. 16 marca 2022