Як і коли закінчиться ця війна? Крихти політичного порядку
Prof. Jacek HOŁÓWKA
В Ізраїлі йде війна, або, якщо хочете, «спецоперація», цілі якої важко визначити, оскільки це гібридна війна, – пише prof. Jacek HOŁÓWKA
.Невідомо, хто з ким воює, хто приймає рішення і хто контролює їх виконання. Не можна сказати, що війна йде між Ізраїлем і Палестиною, тому що палестинської держави не існує. Це також не війна між військовим угрупованням ХАМАС і збройними силами Ізраїлю, оскільки ні ХАМАС, ні армія Ізраїлю не є автономними суб’єктами міжнародного права. Тобто це війна-привид або війна, якої немає, що ускладнює мирні переговори. Її з обох боків ведуть озброєні люди, які наводять автомати на беззбройне населення. Тобто різанина серед білого дня.
Аргумент про те, що кожна війна така жорстока і непередбачувана – порожній обман. Не кожна війна є результатом навмисної плутанини політичних і адміністративних відносин протягом багатьох років. Це не одна з тих війн, яких насправді ніхто не хоче, але наслідки яких можна передбачити та стерпіти. Більшість традиційних військових зіткнень – це війни для стримування та виснаження ворога. З часів генерала фон Клаузевіца такий бій вважався дією, яка дійсно викликає страх, але залишається на певному рівні раціональності. Хтось щось втрачає, хтось щось отримує, тоді настає мир. Нинішнє зіткнення на Близькому Сході – це щось зовсім інше. Це не війна, яка полягає в тому, щоб перехитрити, захопити в пастку та знеохочення ворога воювати. Ця війна полягає в тому, щоб націлитися на ворога, відрізати його від союзників і розтоптати, як гадюку в пустелі.
Створення юридично заплутаних і туманних держав іноді вважається розумним політичним кроком, схожим за стилем на складну гру в шахи. Примноження сумнівів, створення незвичайних і нерозв’язних ситуацій дає надію на пошук раніше невідомих рішень, можливо, кращих за всі інші. Однак, щоб реалізувати такі складні трюки, потрібно мати певне уявлення про те, як помиритися. Ні в кого на Близькому Сході його немає. Там чекають дива і розраховують на розв’язку з ознаками історичного перевороту. Або Ізраїль зникне, або арабська Палестина зникне, і всі будуть щасливі. Це досить наївне очікування, адже Палестини як держави взагалі не існує. Це просто псевдоюридична конструкція, з якою не знаєш, що робити. ЇЇ дивний і невизначений статус, ймовірно, мав на меті заспокоїти потенційних ворогів. Країна без державності здавалася надто крихкою, щоб становити загрозу, хоча водночас Палестина була нібито достатньо сильною, щоб подбати про себе. Тепер усі бачать, що прийнятий статус ерзац-держави лише сприяє агресії від її імені та проти її існування. Це заплутане, невловиме і незахищене створення раптом стало болючою колючкою в боці слона.
Що таке Палестина? У районі під назвою Західний берег Йордану вже тридцять років існує тимчасова адміністративна структура, створена відповідно до палестино-ізраїльської угоди 1993 року. Ця угода розрізняє три зони (згідно з Вікіпедією): зона А, що охоплює великі міста в районі, відомому як Західний берег і Сектор Гази; зона Б, яка включає арабські поселення під контролем ізраїльських військових; і зона C, тобто ізраїльські поселення під повним контролем Ізраїлю, військові об’єкти та місця стратегічного значення (наприклад, долина Йордану).
Іншими словами, зона А — умовна арабська автономія, зона В — місцева арабська автономія в анклавах, оточених ізраїльськими територіями, зона С — квазіарабська зона без будь-якої автономії. Жодна країна так не виглядає. На карті Західний берег виглядає як розбита глиняна мушля. Там арабські поселення з власним місцевим урядом, перемежовуються комунікаційними сполученнями, які контролює Ізраїль. Єдиним об’єктом, виключеним із-під нагляду Ізраїлю до минулого місяця, був Сектор Гази. Ця зона формально перебувала під наглядом Ізраїлю, але нагляд не здійснювався – нібито для збільшення автономії арабських поселень. А може, навіть в ім’я дружби та миру. Ця ділянка землі, непропорційно мала щодо потреб палестинців, дозволила партизанській організації ХАМАС побудувати систему підземних коридорів, що з’єднують склади зброї, продовольчі склади та допоміжні об’єкти невідомого призначення.
Ізраїль продемонстрував терпіння, палестинський народ продемонстрував, здавалося б, неупередженість і витримку. Ця тендітна угода, підживлена взаємною ненавистю, не витримала випробування часом. На початку жовтня 2023 року арабські партизани напали на жителів Ізраїлю, які насолоджувалися музичним фестивалем у безпосередній близькості від сектора Газа. Солдати ХАМАСу взяли кілька сотень заручників, знущаючись над ними, принижуючи їх, а іноді вбиваючи через страх. Боротьба спалахнула між Ізраїлем і ХАМАСом, тобто між незалежною державою і підпільною організацією в прямому і переносному сенсі. Спроба удати, що ХАМАС не існує, закінчилася гуманітарною катастрофою. ХАМАС незалежний і непередбачуваний саме тому, що він нікому не звітує. Він нібито служить палестинським збройним силам, але Палестина не є державою. Ізраїлю нема з ким вести переговори, тому що його опонент є всюди, але залишається непомітним.
Палестина є окремим політичним утворенням і водночас її не існує, тому що вона не визнана державою. Відповідно до конституції, прийнятої в 1994 році, вона має президента, який обирається нібито у своїй країні, на загальних виборах, на 5-річний термін. Існує нібито однопалатний парламент із понад 130 членами. Ця фіктивна державність була створена в січні 2013 року, коли президент Махмуд Аббас власним указом перетворив Палестинську автономію на Державу Палестина. Однак ця країна визнається лише деякими країнами і не є членом ООН. Резолюцією Генеральної Асамблеї A/67/L.28 від 26 листопада 2012 року Палестина отримала статус держави-спостерігача, що не є членом (status of non-member observer state). У Польщі Палестинська національна адміністрація має власне посольство, а в Рамаллі є посольство Польщі в Палестині. І хоча Палестина не має власних збройних сил чи інституцій, що спеціалізуються на захисті миру та закону, у неї є прапор, емблема та гімн. Заворушення та конфлікти повинні, як правило, згасати самі по собі, або вони можуть тимчасово контролюватись місцевою міліцією чи ізраїльською армією.
Виникає очевидне і тривожне питання, чи виражає в даній ситуації ХАМАС політичні вимоги арабського населення, яке проживає в Палестині. Питання хороше, але достовірну відповідь неможливо знайти в ситуації, коли Палестина має лише недержавну автономію, яку контролює керівна країна. Саме населення не знає, що для них означає ХАМАС, тому що воно неорганізоване і не може вільно висловлювати свої вимоги. Їх оточення теж конфліктне. Деякі країни Аравійського півострова вимагають визнання палестинської держави, але єврейські жителі Ізраїлю не мають наміру погоджуватися на обмеження своєї автономії в рамках власної держави. Створено хрестоматійний конфлікт, який не допускає компромісного вирішення. Світ дивиться, мовчить, слабко протестує і чекає на диво. Тим часом війна в Ізраїлі справжня і жорстока. Це завдає величезних матеріальних втрат, численних людських трагедій і посилює взаємну ненависть, яка розливається все ширше.
Алі Харб з агенції Аль-Джазіра, що базується в Кувейті, розповідає про дискусії, що відбуваються у Вашингтоні. Кандидати в президенти підтримують Ізраїль і твердо стоять на боці цієї країни, тому що Ізраїль зазнав нападу. Це правда, що в перші дні війни викрадали мирних жителів і перехожих, але насправді це робилося лише для того, щоб ХАМАС міг мати заручників, щоб вимагати іноземні уряди поступитися, насамперед Ізраїль. Це, звичайно, неприпустима і нелюдська практика. Певною мірою можна погодитися зі словами губернатора Флориди, який публічно заявив: «Мене нудить від прослуховування ЗМІ. Мені стає погано, коли я слухаю тих, хто звинувачує Ізраїль у бажанні захистити себе». Це нібито обґрунтований протест, але губернатор сказав ці слова, коли кількість загиблих жителів Гази перевищила одинадцять тисяч, пише журналіст Аль-Джазір. Ізраїльтяни вже не були єдиними жертвами.
У США прихильники обох партій підкреслюють свою прихильність до Ізраїлю. Водночас прем’єр-міністр Канади нагадує, що ізраїльські війська, відключаючи електрику та воду в лікарнях, сприяють загибелі багатьох палестинських дітей, у тому числі новонароджених в інкубаторах і жертв багаторічних ракетних обстрілів. Президент Джо Байден говорить те саме. А кандидат у президенти ДеСантіс безцеремонно заявив дещо під час сесії Конгресу: «Закінчіть цю роботу з різниками з ХАМАС раз і назавжди». Потім пішли різкі звинувачення на адресу Палестини, покликані виправдати відсутність будь-якої міжнародної стурбованості життям жителів цієї країни.
Представник республіканців з Огайо рекомендує ізраїльському уряду «перетворити Палестину на автостоянку». Інший конгресмен заявляє, що протестує проти використання провокативної фрази «невинні палестинські мирні жителі». Цей термін має тенденційне й оманливе значення: «Я не думаю, що ми б так само легковажно використовувати на ліво і на право термін «невинні громадяни під владою нацистів» під час Другої світової війни». Схоже, те, що говорив політик з Огайо, вводило в глибоку оману. Звичайно, ми знаємо і говоримо, що в Німеччині були і фашисти, і антифашисти. А кого ще першим відправляли до концтаборів? Не прихильників Гітлера ж. Гітлер, звичайно, мав величезну підтримку, але поряд з його прихильниками в країні була антифашистська меншість. Так само явно невиправданим узагальненням є звинувачення всіх палестинців у Газі в нападах ХАМАС на ізраїльських громадян. Це схоже на те, що весь народ Ізраїлю звинувачують у відключенні електрики в лікарнях Гази та припиненні постачання питної води.
Зауважимо, однак, що негативне ставлення до палестинців виявляють насамперед представники центральної та штатної влади США, а не ЗМІ чи більшість жителів. Щобільше, коли можлива допомога Ізраїлю розглядалася під час дебатів, проведених владою штату Флорида, один із представників цієї влади застеріг від заохочення використання масової помсти на захист справедливості. Помста та вбивство мирних жителів неприпустимі – вона підкреслила: «Скільки ще має загинути, перш ніж ми вважатимемо, що втрачено достатньо?» Представник Конгресу штату негайно відповів: «Нехай вони всі помруть». Всі жителі Палестини повинні бути жертвами очищення. Це небезпечна схильність до помсти. На щастя, це може бути просто мстивий настрій, який поширюється серед можновладців. Коли до того самого органу хтось подав пропозицію закликати до припинення вогню в секторі Газа, ця пропозиція була відхилена несподіваним голосуванням 104 проти 2, пише Алі Харб.
Заклики до помсти мирним жителям завжди звучать жахливо. Навіть якщо вони виражені в ім’я порядку, законності, безпеки та справедливості. Чим можна пояснити таку явну відсутність емпатії до населення, охопленого війною в іншій півкулі? Не знаю. Замінним патріотизмом? Мала вразливість до політичних справ іноземної країни? Віра в ефективність політично мотивованих репресій?
Війна в Ізраїлі почалася з багатьох причин, але вагомою причиною був ненормальний статус Палестини, про яку невідомо, чи вона більше тимчасова держава, чи народна область. Ігнорувати це питання було дуже небезпечною політичною необережністю. Також непродуманою та небезпечною грою була спроба розрядити конфлікти шляхом політичного паралізування потенційного опонента. Миру на Близькому Сході неможливо досягти шляхом накопичення соціального невдоволення та постійного відмовлення політично залежному населенню у загальновизнаних політичних правах. Про Газу писали книги. Нагадували, що це була величезна в’язниця просто неба, у якій тримали в’язнів без покарання. Припускаючи, що такий стан речей може тривати десятиліттями, Ізраїль присипав пильність як свою, так і своїх союзників.
Про це пише Джейкоб Магід у The Times of Israel з посиланням на неназваних „трьох дипломатів”. Його співрозмовники критикують політику послаблення центральної влади в Палестині. На їхню думку, це була небезпечна політична гра. Послаблення вже роззброєного ворога створює непотрібне й ненадійне відчуття переваги. Переконуючи себе та інших, що ворог безсилий, прем’єр-міністр Ізраїлю створив хибне відчуття безпеки. Зараз Біньямін Нетаньяху продовжує проводити політику застосування сили, не розкриваючи своєї мети.
«Нетаньягу відмовляється відповідати на питання, хто буде правити Газою після усунення ХАМАС. Прем’єр-міністр надсилає неоднозначні сигнали щодо того, чи ізраїльська армія знову окупує Сектор Гази. Це створює дистанцію від Йорданії, Єгипту, Саудівської Аравії та Об’єднаних Арабських Еміратів. Адміністрація Байдена впевнена, що підтримка цих країн знадобиться у відбудові та управлінні Сектором Гази».
Тому Сполучені Штати та сусідні з Ізраїлем країни вимагатимуть припинення бойових дій і запровадження стабільної адміністрації в Секторі Гази, яку визнає більшість його жителів. Однак прем’єр-міністр Нетаньяху, спираючись на свою праву коаліцію, шукає підтримки за кордоном переважно серед правих груп. Тим часом кількість загиблих продовжить зростати, і якщо уряд Ізраїлю все ще не зробить спроб окреслити перспективи миру, підтримка союзників почне скорочуватися, прогнозує анонімний співрозмовник Джейкоба Магіда, пов’язаний з адміністрацією Джо Байдена.
Тож на що можна розраховувати? Перш за все, на повернення до раціонального осмислення перебігу війни. Війну легко почати, але важко закінчити. І якщо миру не буде досягнуто, країною доведеться керувати армією. Це абсурдне завдання, але його наполегливо домагаються багато авторитарних режимів. Військові віддаляють загрозу з боку ворога, але не підходять для управління мирним населенням. Попри свої наміри, воно змушене створювати різні партизанські сили або толерувати їх. Отже, якщо ні Нетаньяху, ні ХАМАС не хочуть думати про мир, миру в Ізраїлі не буде, і миру не буде, якщо жодна зі сторін не навчиться виходити з невдало розпочатої боротьби.
Стівен Мец і Філіп Куччіа з Інституту стратегічних досліджень при Військовому коледжі армії США дають важливі поради з цього приводу. Вони є авторами дослідження (Defining War for the 21st Century), в якому виділяють три види війни.
Свою першу концепцію війни вони взяли з творів генерала фон Клаузевіца: «війна — це організоване насильство, яке використовується для досягнення політичних цілей». Це чітка, переконлива та популярна пропозиція.
Автором другої концепції є Мартін ван Кревельд, професор історії Єврейського університету в Єрусалимі, автор вислову про те, що «кордони Росії — найдовший запальний ґніт у світі». Ван Кревельд стверджує, що деякі війни мають певний початок і хід, але не мають передбачуваного кінця. Цей тип війни можна визначити як «завоювання назавжди». Іншими словами, це прихована війна, метою якої є постійне економічне пограбування підкореного суспільства. Переможець обирає сам: або він уб’є підкорених жителів (як Гітлер, використовуючи газові камери), або перетворить їх на рабів (як Олександр у Персії), або обдурить їх ідеологією всесвітньої справедливості – іноді покладаючись на релігію, іноді на закони історії, часом на абсолютну перевагу комуністичної системи, чи на право сильнішого. Такій війні, звичайно, немає кінця.
Третя форма війни — «соціальна культура постійного бою», тобто спосіб життя козаків, корсарів вісімнадцятого століття чи найманців в Італії епохи Відродження. Оскільки автори не згадують творців цієї концепції війни, мабуть, їх слід поставити на цю роль: Стівена Меца та Філіпа Куччіа. Ця війна найгірша. Їй нема ні початку, ні кінця.
.Тож чим може закінчитися зіткнення між Ізраїлем і ХАМАС? Цього сьогодні ніхто не знає. Але теоретично можливі три рішення. Або Ізраїль знає, чого хоче, і застосує концепцію війни фон Клаузевіца, тобто після досягнення своїх військових цілей встановить міцний мир, отримавши визнання своїх сусідів, Сполучених Штатів і всього світу. Це було б найкраще. Або Ізраїль піде до кінця і вслід за ван Кревельдом встановить свій постійний суверенітет над палестинцями. Невідомо, на як довго. Або – і це, мабуть, найгірше рішення – Ізраїль перетворить усіх жителів східного Середземномор’я на вічно ворожі нації. Четвертого варіанту, мабуть, немає. Хоча, вибачте, можливо, я не варто було забувати про атомну бомбу.
