Путинская Россия

Россия под управлением Путина – это всемирная проблема. Титульная страница последнего «The Economist» и опубликованные в нем статьи говорят о том, что политика Путина «ведет» мир в радикально неправильном направлении – против демократии, ценности государственного права, мира, свободы экономики и личных свобод.

Russian hostility is not a sign of a resurgence, but of a chronic, debilitating weakness https://t.co/T0UiGAHZTh pic.twitter.com/FnbmGl9pmD

— The Economist (@TheEconomist) 22 października 2016

Почему весь мир находится под угрозой?

.Потому что после аннексии Крыма и войны, которая ведется солдатами Путина на Донбассе против Украины и ее независимости, в зоне риска находится не только Украина. Сегодня борьба за ее границы – это борьба за безопасность европейских границ. Не только сирийские дети пострадали в Алеппо из-за вооруженных действий и решений России – опубликованные в „Financial Times” романтические заключения Валерия Георгиева, великого диригента и одновременно защитника Путина не смогут перечеркнуть этот факт.

Именно Россия делает невозможной общую реакцию мира на войну в Сирии. Именно Россия дразнит Турцию, посылая сердечные отзывы в ее направлении. Именно Россия, все сильнее и более провокационно, влияет на ситуацию в странах восточного партнерства: Азербайджан, Армения, Грузия, целый Кавказ и Молдавия. Влияет на мировоззрение людей с помощью медиа и русского языка, пытается влиять на результаты президентских выборов в США. Я уже не говорю о российской игре, целью которого является ослабление Европейского Союза – Брексит, странная политика Орбана, чешских и словацких лидеров. А совсем недавно российские компании пытались даже приобрести болгарские медиа…

Я прекрасно понимаю деликатность дипломатических игр, понимаю также и необходимость экономических отношений. Но в некоторых ситуациях белое – это белое, а черное – это черное. И зло – это зло. Именно поэтому ответ всего мира на российскую агрессию должен быть однозначным и единым.

К этому вопросу страны Евросоюза вернулись во время дискуссии на тему продления санкций против России, которые были приняты на Саммите в Брюсселе 20-21 октября – к предыдущему списку, украинскому, добавился сирийский вопрос. «Алеппо не может стать следующим Грозным», – сказал перед Саммитом Министр Иностранных Дел Эстонии.

.Санкциям необходимо представить новое понимание и новые требования; должны появится новые варианты – именно так записано в проекте итогового документа Европейского Совета. Если санкционная политика против России должна быть успешным инструментом, а не чем-то, что Путин бы назвал «игрой с заменой партнера» (все же партнера?), то новая стратегия просто необходима.

Во время конференции, которую мы недавно организовали в Европейском Парламенте касательно Украины и России (Петрас Аустревичиус с партии либералов, Ребекка Хармс с партии Зеленых, Ана Гомес с партии социалистов, Чарльз Таннок с партии Консервативных Реформаторов и я из партии христианских демократов) вопрос санкций был одним из ключевых.

Часть аудитории настаивала на том, что Россия обязана выполнить свою часть Минских договоренностей и мы должны такое требование четко сформулировать. Это кажется очевидным. Хотя результатом Нормандского Саммита в Берлине – Германия, Франция, Россия, и Украина – было установлено, что Минские соглашения прописаны неточно. Обязательной является разработка дорожной карты, цель которой – установление мира и стабилизирование ситуации.

Как сказал во время конференции Андрей Илларионов, ученый и аналитик, который постоянно проживает в США: «Наблюдая за Путинской Россией и понимая, что вопрос Украины является одним из наиболее приоритетных во всем списке именно поэтому на санкции необходимо посмотреть по-новому». Мы сразу же обсудили список рекомендаций Илларионова и приняли его как отправную точку перехода на новый уровень переговоров.

Что необходимо?

.Действия не должны быть решением, принятым ad hoc. Действия должны быть элементом более широкой стратегии свободного мира против Путинской России. Только тогда возможно избежать «дыр» в системе санкций и «дорогих» непоследовательности в политических решениях. Потому что каждая такая непоследовательность активно используется. Среди таких существенных недостатков можно назвать не только проект Норд Стрим 2, поездки Берлускони в Крым или тон выступления Саркози, но и те, технические.

Новая стратегия против России должна быть общей и для Европейского Союза, и для США (смею надеяться, после президентских выборов это будет возможным).

Одним из ее элементов должен быть постоянный мониторинг того, что Россия делает, общая оценка использованных инструментов и влияние санкций. Необходимо знать, каким образом санкции влияют в действительности – на общество, экономику, политику. Необходимым является детальная и объективная оценка последствий санкций – будь то убыток в качестве ежегодного снижения ВВП на 1-1.5%, возможно даже до 2,5%. Хочу заметить, что показатели российской экономики в 2016 году равны показателям 2008-го. Стагнация, отдаляющая развитие, – это реальная угроза. Необходимо понимать, как санкции, а как другие инструменты влияния на Россию функционируют в разных временных измерениях: краткосрочных, среднесрочных и длительных.

Такое продолжение временной перспективы позволит не только видеть экономическую картинку проблемы – и для России, и для мира в целом, – но и дает осознание того, что без реального изменения плана государства и его управления, без возврата на тропу демократического развития – Россия не изменится. И не изменит своего отношения к миру.

Именно поэтому Минские договоренности не могут быть единственной отправной точкой. Должны также учитываться и Карта ООН, и Конечный Акт Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, Хельсинские документы, касающиеся суверенного равноправия, нерушимости границ, интегральной целостности государств, уважения прав человека и основных свобод.

К тому же, с точки зрения Украины, это важный рычаг, который бы принудил Россию соблюдать условия для проведения выборов на Донбассе и в восточной ее части: не как ярмарочно-дипломатические, а как реальные, базирующиеся на условиях прозрачности и демократии.

В сегодняшней перспективе, собственно говоря, сами Минские договоренности требуют их написания сызнова, если мы действительно хотим понять, каким путем идти к миру и стабилизации, и если действительно Россия должна осознавать обязанности выполнения своих деклараций. Это – единственный путь к тому, чтобы на оккупированной, военной территории, на украинской земле, которая находится под прицелом российской агрессиеи, не был главным только автомат Калашникова.

.В новой стратегии санкции должны быть продлены, если это будет необходимо. И даже распространены на новые цели, как реакция на действия России против Сирии.

И также должны быть объединены в единый пакет – американские и европейские. В едином пакете, который касается компаний и экономических сфер, где был бы четко прописан запрет как на экспорт, так и на импорт. В едином пакете – если это касается финансовый институций и процессов (например, запрет на использование принципа SWIFT в межбанковских отношениях и во время использования платежных карт). В едином пакете – если это касается энергетического бизнеса, что не является легким путем, учитывая потребности Украины и европейских стран в доставке газа. Но и в этой сфере обязательно – Энергетический Европейский Союз также должен развиваться, чтобы обеспечить Европе новый вид безопасности. В едином пакете – если это касается персональных санкций, которые играют значительную роль и сами по себе являются необыкновенно успешными. Также это должно касаться международных переводов «грязных денег», полученных путем коррупции или используемых для нарушения международного права, чем собственно и является аннексия Крыма и развитие войны в Украине, атаки в Сирии.

Ключевой есть также новая комбинация экономических инструментов для санкций – только тогда можно управлять ими эффективно. И только тогда можно пытаться ограничивать агрессивно-деструктивные действия России в разных частях мира, включая Сирию.

Новая стратегия против России, идеалистично, но в тоже время, четко подчеркивает необходимость целостного будущего в мире. Она – однозначна, с точки зрения целей и участия партнеров для ее реализации. Она также должна предоставить инструменты борьбы с огромной волной дезинформации, которая распространяется Путинской Россией. Миллиарды долларов, которые тратятся на „промывание мозгов” европейцам, американцам, всему миру, которые тратятся на гибридную войну, в конце концов должны пресытить получателей. В каком-то смысле мир уже к этому подошел. Особенно сильно это видно после второй Мировой войны, когда Сталинский Советский Союз начал великую пропагандистскую акцию в рамках «холодной» войны. Мы бы не вышли из деформации того манипуляционного времени, если бы не пример «Свободной Европы». Это не значит, что мы вошли в фазу новой холодной войны. Но реальная угроза существует. Если мы не хотим войны, холодной войны, то единая Стратегия Запада против Путинской России просто необходима.

Также необходимо поблагодарить Андрея Иллариронова за его вдохновляющее выступление в Европейском Парламенте.

Михал Бони
Брюссель, 19 – 21 октября, 2016 г.