Présidence du Conseil de l’UE - la Pologne se prépare

Selon le système de présidence tournante du Conseil, la Pologne sera „au sommet l’Union” de janvier à juin 2025. Le Président Andrzej Duda a établi la ligne directrice de l’action de son pays.

Présidence du Conseil

.Le 1^er janvier 2025 la Pologne prendra la tête de la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne pour une durée de six mois. Au cours de cette période, les membres du gouvernement polonais seront en charge de l’organisation des travaux et du processus de décision de l’institution, en fonction de leur domaine de compétence.

Depuis 2009, le format de présidence a quelque peu évolué. Désormais, elle est assuré par un système de „triplet” de pays par tranche de dix-huit mois. Ainsi, la Pologne est liée, depuis sa précédente présidence du Conseil au second semestre 2011, au Danemark et à Chypre. Les membres de chaque triplet essaient de mener un programme commun. Le triplet actuel est composé de la présidence espagnole (juillet-décembre 2023), belge (janvier-juin 2024) puis hongroise (juillet-décembre 2024).

Priorités de la présidence polonaise

.Le sujet de la „période polonaise” est étudié et préparé par les autorités de ce pays depuis 2023. En mai et juin de cette année, le Président Andrzej Duda et le Premier ministre d’alors, Mateusz Morawiecki, avaient posé les jalons des priorités pour le fatidique premier semestre 2025.

Ainsi, trois lignes directrices ont été établies à l’occasion. Tout d’abord, renforcer les liens transatlantiques entre l’Europe et les Etats-Unis d’Amérique, en particulier dans les domaines économique et militaire. Cet objectif part du constat que la présence américaine via l’OTAN reste cruciale pour la sécurité de l’Union, en particulier après l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022. L’incapacité des Etats membres à organiser une défense et une politique étrangère communes les oblige à se reposer sur les capacités de l’Alliance Atlantique.

Ensuite, le soutien à l’idée d’élargissement de l’Union à l’Ukraine, à la Moldavie et aux Balkans occidentaux. La Pologne est dès le début de la guerre en première ligne en matière d’aide apportée à l’Ukraine, tant militaire qu’humanitaire ou diplomatique.

Les Polonais sont d’autant plus solidaires des Ukrainiens qu’eux même ont du lutter pendant des siècles pour leur indépendance contre l’impérialisme russe. L’accession de la Pologne à l’OTAN puis à l’UE lui ayant permis de se mettre relativement à l’abri, elle milite dorénavant pour que les autres pays menacés par les ambitions russes en Europe de l’est puissent la rejoindre à leur tour.

Enfin, la sécurité énergétique. Le déclenchement de l’invasion russe de l’Ukraine a rebattu les cartes énergétiques en Europe. Les pays qui étaient dépendants du gaz russe, comme l’Allemagne, ont du consentir à d’importants efforts afin de diversifier leurs sources. La Pologne, qui était déjà mise sous pression par Bruxelles à cause de son utilisation de charbon (source garantissant pourtant son indépendance énergétique, mais incompatible avec les objectifs politique et écologiques des décideurs de l’Union européenne) participe désormais au projet gazier du Baltic Pipe et a signé des contrats avec l’américain Westinghouse et avec le sud-coréen KHNP pour la construction de centrales nucléaires sur son territoire.

Sommets UE-USA et UE-Ukraine

.Dans une lettre adressée le 2 mai 2024 au Premier ministre Donald Tusk, le Président Andrzej Duda propose l’organisation, durant la présidence polonaise du Conseil, de deux sommets majeurs. Le premier entrer l’Union européenne et les Etats-Unis, le second entre l’Union et l’Ukraine.

„Le renforcement des relations transatlantiques constitue un élément déterminant de la sécurité militaire et énergétique européenne, mais aussi de notre développement économique. Notre objectif est de réaliser l’idée suivante : Davantage d’Etats-Unis en Europe et davantage d’Union européenne aux Etats-Unis”, détaille le chef de l’Etat polonais.

Il se montre tout autant engagé dans le soutien à l’Ukraine : „Notre présidence du Conseil sera marquée par le troisième anniversaire de l’agression à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Organiser un sommet UE-Ukraine à cette occasion sera une bonne occasion de débattre de l’adhésion de ce pays à l’Union et de sa reconstruction après la guerre”.

Le Président conclut sa lettre par un appel à la coopération politique avec le Premier ministre: „Je suis convaincu que l’organisation par la Pologne de ces deux grands événements sera cruciale pour la réalisation des priorités de notre présidence”.

Nathaniel Garstecka