Prof. Aleksander SURDEJ: L’économie polonaise – plus de productivité, plus de prospérité durable

L’économie polonaise – plus de productivité, plus de prospérité durable

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Prof. Aleksander SURDEJ

Ambassadeur de la Pologne auprès de l'OCDE, économiste, professeur de l'Université économique de Cracovie.

Ryc.Fabien Clairefond

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Depuis 30 ans, l’économie polonaise maintient une cadence soutenue, de 4 à 5 % de croissance par an en moyenne. Le COVID-19 a porté un coup d’arrêt à cet élan, mais seulement en 2020, après quoi la Pologne est revenue sur la voie d’un développement rapide – écrit prof. Aleksander SURDEJ

Cette progression est perceptible dans l’apparence des villes et des villages polonais, les équipements des ménages, les compétences des salariés, la qualité des emplois et les revenus du travail dont le niveau dépasse 80 % de celui de l’UE. 

Depuis plus de deux décennies, l’augmentation des salaires réels a été inférieure à celle de la productivité du travail ce qui a offert aux gouvernements successifs un champ d’action plus généreux en termes de politique sociale et de redistribution, afin que les inégalités économiques, tout à fait naturelles dans l’économie de marché, ne se traduisent pas par des grèves et des manifestations. Depuis 2016, l’essor économique est devenu plus solidaire, sans pour autant compromettre la dynamique du système. 

L’agression militaire russe de l’Ukraine a eu lieu au moment où le gouvernement polonais venait d’entamer des actions et des incitations en vue de stimuler un accroissement encore plus important de la productivité – des produits et services plus avancés créés par des entreprises opérant en Pologne. C’est, en effet, le seul moyen d’assurer une prospérité durable. 

On sait désormais que la modernisation technologique de l’économie polonaise se fera dans des conditions de prix élevés de l’énergie. Heureusement, l’augmentation des prix de l’énergie sera ralentie grâce à l’accélération des investissements dans les sources d’énergie renouvelables – d’énormes éoliennes offshore sont en construction en mer Baltique et des cellules photovoltaïques sont massivement apparues sur les toits des maisons polonaises. 

Pour des raisons naturelles, il est impossible d’assurer au pays une énergie propre, stable et suffisamment abondante sans l’énergie nucléaire. Cela ne peut être qu’un investissement public et les agences gouvernementales sont actuellement en train de finaliser les préparatifs à un accord sur la construction d’une centrale nucléaire dont la conclusion est prévue pour les prochains mois. La mise en œuvre de cet investissement stimulera le développement de nombreuses entreprises polonaises, qui deviendront des sous-traitants et des fournisseurs de nombreux biens et services indispensables à un projet aussi complexe. 

La flambée des prix de l’énergie se traduit par une augmentation sensible des prix de tous les autres biens ou presque. Le gouvernement polonais affaiblit ce coup porté au pouvoir d’achat à travers des mesures de bouclier anti-inflationniste, notamment en ramenant à zéro le taux de TVA sur les denrées alimentaires. Dans des situations de crise, le gouvernement polonais veut et sait intervenir avec justesse ! 

Parallèlement aux investissements publics, des investissements privés sont en cours afin de préparer le pays à la transition de son parc automobile vers l’électrique. La plus grande usine d’Europe de séparateurs de batteries lithium-ion pour voitures électriques a été créée dans le sud de la Pologne. Des voitures électriques seront également produites dans le Bassin industriel de Haute-Silésie (GOP). En conséquence, des emplois satisfaisants seront proposés aux étudiants des universités techniques polonaises, recrutés parmi les meilleurs élèves de l’étude PISA de l’OCDE dans les matières STEM des écoles secondaires polonaises. 

L’agression russe de l’Ukraine oblige la Pologne à accroître considérablement le plafond de ses dépenses militaires – même jusqu’à 4 % du PIB dans un futur très proche. Les plans du gouvernement prévoient que ces dépenses seront orientées de manière à booster le niveau technique des entreprises polonaises afin d’en faire des partenaires offset et des coopérateurs des fournisseurs d’équipements militaires. Certes, les drones polonais auront initialement une finalité différente, mais un jour ils ne seront certainement utilisés qu’à des fins pacifiques.  

Dans l’économie de marché, les gouvernements sont responsables avant tout de la qualité des infrastructures, y compris des infrastructures de transport. Ayant mise en place un réseau d’autoroutes est-ouest, la Pologne est en train de le compléter par une autoroute Via Baltica qui raccourcira et facilitera les trajets et les transports sur un large espace allant de l’Estonie à la Slovénie. 

L’augmentation de la richesse des Polonais trouve sa confirmation dans la multiplication par plus de cinq du nombre de passagers aériens. En 2018, les compagnies aériennes ont transporté plus de 45 millions de passagers à destination et en provenance de Pologne, et ce nombre devrait passer à 80 millions encore avant 2030. Comme les aéroports polonais existants ne pourront pas accueillir une telle affluence, le gouvernement polonais a décidé de construire, comme projet phare du Port central de communication (CPK), un nouveau grand aéroport capable d’accueillir jusqu’à 30 millions de passagers, où se croiseront les plus importantes liaisons routières et ferroviaires du pays. La construction du CPK est également un puissant stimulant pour les entreprises polonaises et les investisseurs étrangers, car sa mise en œuvre implique des contrats de travaux, de produits et de services d’une valeur globale de 19,5 milliards d’euros à l’horizon 2034. 

.Le programme d’investissements publics indispensables et bien sélectionnés crée un cadre pour le développement des entreprises polonaises et pour la création d’emplois stables aux rémunérations croissantes. Les entrepreneurs polonais comprennent les intentions du gouvernement et complètent ses actions avec leur créativité, leurs ambitions et leur persévérance. Cette complémentarité est de bon augure pour le développement de l’économie polonaise. 

Aleksander Surdej

09/11/2022